Оригинал статьи доступен по адресу https://www.dp.ru/a/2020/05/11/Glavnie_voprosi_i_otveti
С завтрашнего дня, 12 мая, в Петербурге наступит режим обязательного использования масок и перчаток в общественных местах. Решение Александра Беглова вызвало в обществе массу вопросов. Многие усомнились в законности требований, выдвинутых Смольным. «ДП» попросил адвоката, партнера адвокатского бюро CTL Павла Астапенко разъяснить спорные моменты и нюансы резонансного постановления властей.
Павел, насколько законно основание для введения «масочного режима»? Индекс изоляции на Яндексе — это не самый объективный критерий. А что касается всплеска заболевших, то он не настолько большой и колеблется в разные стороны.
— «Масочный режим» явно не противоречит закону, допускающему для глав регионов устанавливать определенные обязательные правила поведения. Вместе с тем, в данном случае, речь может идти не о прямом нарушении какого-либо закона, а об избыточном ограничении граждан в их праве на свободное перемещение. Яндекс, действительно, не показатель, но то, что я лично вижу на улице, свидетельствует о низком уровне доверия населения к рекомендациям оставаться дома.
Насколько законно требование властей покупать маски и перчатки? Получается, граждан принуждают к тратам и фактически вводят новый налог?
— Буквально власти такого рода требования к гражданам не выдвигают. Есть только требование к их ношению вне зависимости от способа приобретения.
Но мне в метро никто бесплатно маску не даст.
— Вы можете ее изготовить дома из подручных средств, правда желательно, чтобы то, что вы сами изготовили, было похоже на маску.
Тем не менее: разве власти не обязаны выдать СИЗ бесплатно?
— В федеральных правилах установлена обязанность граждан носить средство индивидуальной защиты (СИЗ), которые им выдает власть, а не обязанность властей безвозмездно раздавать СИЗ и только потом требовать их ношение.
Насколько корректна трактовка «общественного пространства»? Получается, что меня могут оштрафовать даже если я нахожусь без маски один на улице.
— У нас, действительно, точно не определено, что такое общественное место. Проще будет исходить из того, что все, где есть открытый доступ неопределенных лиц, может считаться общественным местом. Про улицу и открытые пространства — есть такое понятие, как малозначительность совершенного правонарушения. И ваш пример из этой серии. Но вместе с тем, абсолютно не исключаю перегибы на местах, когда будут привлекать к ответственности исключительно по факту отсутствия СИЗ.
Если я вышел в одиночный пикет в общественном месте, обязан ли я носить маску?
— На мой взгляд, должны. Но при этом должны быть готовы снять маску по требованию правоприменителей для цели идентификации личности. В этом случае, действительно, конкуренция двух норм, но, на мой взгляд, учитывая сложившуюся ситуацию, требование носить маску в общественном месте выше требования не носить маску во время пикета.
Какие должны быть перчатки? Одноразовые или я могу носить свои? И если по медицинским показаниям я не могу носить резиновые перчатки?
— Я не нашел требований к СИЗ в постановлении. Не можете резиновые перчатки носить, носите любые.
На основании чего меня могут оштрафовать, если я сяду в общественный транспорт или в такси без маски?
— Штрафовать будут по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных наказаниях за невыполнение правил поведения. Перевозчик может отказать вам в поездке, так как нахождение в транспорте без СИЗ — административное правонарушение. При осуществлении гражданских прав нарушения закона не допустимы. На этом основании и могут отказать в перевозке.
Максимальная сумма штрафа, если я буду без маски в общественном месте?
— Максимальный штраф — 30 тыс. рублей.
Возможно ли оспаривание в суде штрафов?
— Уверен, что «масочный режим» будут оспаривать в суде. Возможно, кто-то и в Конституционный суд обратится, для этого есть все основания.